第四十章：民议风起·代议之声初显

    议辅三人团成立后的第三日，百县讲议团继续在文庙副殿照常开议。此刻，他们已完成《白律》初稿三卷共一百三十二条试行案，分类涵盖赋税、教务、乡役、治安、边政等五大类。
    按照原先规划，下一步便是将这部《白律》送交礼议署、议辅厅、御前副档三处备案，作为来年春季施策参考模板。
    然而，真正的风波并非来自京城的高阁之上。
    而是从“最下”的一个村塾开始的。
    南岭府下辖的常山镇，有一所村学，讲习虽小，却是“百县讲议团”成员之一柳文川旧友所创。近日，因读到《白律》公开摘要，村中百姓聚而议之，竟写下了四条补议案，并附村民签名三十余人，请求文庙“补入地方策录”。
    此事原本不甚显眼，只是文庙一封例行信件。
    谁料柳嶂竟破格召集议席，将此案列入“民间外案临审”第一条。
    当日会议，柳嶂亲自读出常山补议四条：
    一、农役轮征，不应混编边兵子弟；
    二、村医养成，应设州书备案；
    三、冬课退学者，不应被逐出乡籍；
    四、户籍年册，应增设“自陈栏”，可民自主改类一次。
    四条皆非宏论，却直指地方常弊。
    议堂之中，有人称其荒谬，有人赞其真切。
    柳嶂却并不下断，转头问柳文川：“你以为此四条是否可议？”
    柳文川沉吟片刻，答道：“若此四条出自官署，十人一案，早已入录。”
    “今出自村民，反被置疑。此，非律之病，而是我们未认其声。”
    柳嶂点头：“你愿为此案担保？”
    柳文川拱手：“我愿以‘百县推席人’之名担保，入此案。”
    这一幕，被当日参议史官录入原档，史称：
    “常山四议，民声初成。”
    文庙将此案试传至三地书院、六府讲堂，短短五日，各地竟纷纷效仿。
    有边州文生带来“巡盐三法”；有北岭牧人上书“边草归税之议”；甚至有一封署名“洛阳绣坊织妇”所书“织工工时请裁六日”之案。
    虽言语粗简，格式不全，但皆落款签名者众，附地方士人代笔陈词。
    文庙震动。
    林若雨得此消息后，只简短批了一句话：
    “民可议策，非在其笔之好，而在其身之真。”
    此语一出，被柳嶂立为《白律增编条附录》首条前言。
    同日，“文庙共议厅”增设“民案接收所”，设简策格式讲授、地方代笔使者制度，并首次发布：
    “文策向民，四年试行计划”草案。