第94章 他不是在改革，他是在建国中之国！

  嬴政修长的手指，轻轻敲击着面前那份来自北疆的密奏。

  “一群饿狼”，这四个字，让他的瞳孔深处燃起一簇幽火。

  这正是他想要的军队。

  一支为了利益，为了土地，为了大秦的律法而渴望战争的军队。

  “宣，廷尉韩辰。”

  内侍的传唱声还未散去，韩辰已立于殿外。

  他手里捧着一摞比上次更厚的竹简，迈入殿中。

  “陛下，士气已足，但筋骨未强。”韩辰没有客套，直入主题，“臣有《论常备军与兵役制度改革》一疏，请陛下御览。”

  嬴政示意内侍接过竹简，在他面前展开。

  韩辰的声音在空旷的大殿中响起，清晰而冷静。

  “臣以为，我大秦军制，当分为三等。”

  “此为国之利刃，中央常备军。”

  “遴选全军精锐中的精锐，定额五万。”

  “不事农桑，不理地方，唯一之责，便是操演战阵，拱卫咸阳，以及……对外征伐。”

  “羽林卫当享最优厚之月俸，配最精良之甲胄兵刃。”

  “其家小由少府统一安置于京畿优等里坊，免一切赋税。”

  “此军，当为陛下手中最锋利的长矛，指哪，打哪！”

  嬴政的目光亮了。

  一支完全脱产，专职战斗的皇家直属军队！这正是他渴求的力量！

  “第二等，‘郡县守备军’。”

  “此为国之坚盾，地方常备军。”

  “于各郡县，边关要隘，设常备兵员，负责弹压宵小，维持治安，清剿盗匪。”

  “战时，可为大军之后援。”

  “此军亦为职业军人，待遇参照羽林卫，略有不及，但亦远超寻常黔首。”

  “如此，可将大量郡县兵从繁重的农耕中解放，专心武备。”

  “第三等，方为‘征召兵役’。”

  “依商君之法，凡大秦男丁，仍需服役。”

  “但役期可缩短，平日多以修路、挖渠、筑城等工代役。”

  “战时，则作为守备军与羽林卫之补充。”

  “如此，可保农时不失，国力不亏。”

  这是一个颠覆性的构想。

  它将商鞅以来“耕战一体”的国策，彻底撕开，走向了一条前所未有的“专业化”道路。

  嬴政沉吟不语，他命人召来了丞相李斯。

  李斯匆匆赶来，看完那份奏疏，脸色立刻沉了下去。

  “陛下，万万不可！”李斯躬身行礼，语气却异常坚决。

  “将数十万青壮脱离农桑，专习杀伐，国之根基何在？”

  “彼辈不事生产，又无恒产，终日与刀兵为伍，久之，必成骄兵悍将，啸聚生事，是为‘兵痞’！”

  “其耗费钱粮，更是如江河决堤，不出十年，国库必将亏空！”

  “商君之法，乃我大秦强盛之本，岂可轻废！”

  李斯的话，句句在理，切中要害。

  这也是历朝历代，都不敢轻易建立庞大职业军队的原因。

  韩辰脸上，却浮现出一抹古怪的笑意。

  他转向李斯，不紧不慢地开口。

  “丞相大人，请了。”

  “臣请问丞相，这天底下，是专业的农夫种地收成多，还是让一个铁匠去种地，收成多？”

  李斯一愣，下意识答道：“自然是专业农夫。”

  “臣再问丞相，是专业的工匠打造的兵器精良，还是让一个农夫去打铁，兵器精良？”

  李斯眉头紧锁，已经察觉到不对，但只能回答：“自然是专业工匠。”

  韩辰的声音陡然拔高，如同利剑出鞘。

  “那为何——”

  “保家卫国，开疆拓土！”

  “这天下间最凶险，最需要技艺，最关乎国运的行当！”

  “却要交给我大秦最不专业的一群人？！”

  “交给一群只在冬日里摸过刀枪的农夫？！”

  这声质问，让李斯哑口无言。

  “让最会种地的人，去把地种出花来！”

  “让最会打铁的人，去把铁打成钢！”

  “让最会杀人的人……去为陛下征服天下！”

  韩辰摊开双手，声震殿宇。

  “各司其职，物尽其用，人尽其才！”

  “帝国的这架巨大战车，才能碾碎一切阻碍！”

  “这，叫分工！”

  “这，叫效率！”

  嬴政的呼吸，粗重起来。

  他听懂了。

  李斯看到的是“兵痞”，他看到的，却是一柄柄打磨到极致，随时可以取用的战刀！

  韩辰没有停，他要给李斯最后一击。

  “丞相还担心骄兵悍将，尾大不掉。臣的制度，恰好能断其根源！”

  “敢问丞相，这些职业军人，服役十年、二十年后，去往何处？”

  不等回答，韩辰自己给出了答案。

  “凭他们在军中习得的纪律、忠诚，积累的军功资历，他们，就是出任地方亭长、里正、游徼、县尉的最佳人选！”

  “他们一生受秦法庇护，拿朝廷月俸，分官府田地。”

  “他们，便是秦法最忠实的信徒，是陛下意志最坚定的执行者！”

  “如此一来，我们将得到一个由无数忠诚善战的退役军人组成的，遍及帝国每一个角落的，全新的行政骨架！”

  “他们会像钉子一样，将陛下的法度，死死钉进每一寸土地！”

  嬴政猛地从御座上站起。

  他激动地来回踱步。

  这已经不是简单的军事改革了！这是在用军队这个熔炉，为他，为整个大秦，源源不断地锻造出最可靠、最忠诚的基层官吏！

  这是在重塑整个帝国的统治基础！

  “准！”

  嬴政一声断喝，如同龙吟。

  他走到巨大的地图前，手指重重点在北疆。

  “就以蒙恬的北地大军为试点！”

  “遴选三万精锐，组建我大秦第一支羽林军！”

  嬴政的声音里，是压抑不住的亢奋与杀意。

  “朕要它成为撕开草原黑暗的第一缕光！番号……就叫‘破晓’！”

  “臣，遵旨！”韩辰深深一揖。

  李斯站在原地，看着君臣二人意气风发的样子，只觉得一股寒意从脚底升起，直冲天灵盖。

  他失魂落魄地走出大殿，午后的阳光照在身上，却没有一丝暖意。

  一名跟随他多年的门客，低声问道：“丞相？”

  李斯嘴唇翕动，声音轻得像梦呓：“你看懂了么……他不是在改革军队……”

  他转过头，眼神里是前所未有的惊惧。

  “他是在用陛下的皇权做靠山，用大秦的律法做框架，一砖一瓦，给自己，也给大秦，铸一个国中之国啊！”