第1562章 设府县

  李惟鸾在一旁禀报：“陛下，营城原只是个小堡，自朝廷平定建虏后，因地处辽河入海口，水陆交通便利，渐渐商贾云集。”

  他指着码头方向：“如今营城港有泊位三十余个，可停泊五百料大船。”

  “每月进出船只不下三百艘，年吞吐货物约五十万石。”

  “辽东的粮食、毛皮、人参，多由此南运。”

  “关内的布匹、瓷器、茶叶，亦由此北输。”

  “守军多少？城防如何？”

  朱由检头也不回的问道。

  李惟鸾答道：“驻军三千，其中水师八百，步军两千二百。”

  “城头设大将军炮十二门，威远炮二十四门。”

  “水师有战船八艘，巡哨船十二艘，护卫港口及河道安全。”

  孙承宗问道：“城内现居百姓多少？”

  李惟鸾对这些数据尽皆熟记于心，当即回道：“在册民户九千六百，口四万八千。”

  “然每日往来商贾、脚夫、船工等流动人口，常在两三千之数，城外还有屯田户万余。”

  朱由检点头，又问：“治安如何？”

  “警部在此设有巡检司，有巡警六十人，日夜巡防，重大案件报守备衙门协助处置。”

  “去岁全年，命案三起，盗案十七起，均已破获，相较而言，营城治安尚称良好。”

  下城楼后，朱由检命李惟鸾引路，往码头区视察。

  但见码头上一片繁忙景象。

  数十艘船只靠泊，有漕船正在卸粮，一袋袋米粮由脚夫扛下，堆成小山。

  有商船在装毛皮、人参等货。

  还有渔船刚归来，鲜鱼活蹦乱跳，引来不少鱼贩争购。

  岸上货栈连绵，各家商号旗幡招展。

  李惟鸾介绍道：“如今常驻营城的各地商帮，有山西帮、徽州帮、山东帮、浙江帮等。”

  “山西帮主营粮食、毛皮，徽州帮主营茶叶、笔墨，山东帮主营海货、果蔬，浙江帮则主营丝绸、瓷器。”

  正说着，见一艘大船靠岸，船身漆着福州林记字样。

  船主是个精干的中年人，正指挥伙计卸货。

  朱由检上前询问，船主见状，知是贵人，忙行礼道：“草民林文海，福州人氏，往来闽辽贩货。”

  “此番运何货物？”

  “回大人，此番运的是闽茶一千担，漆器五百件，笋干三百包。”

  “返程时则装辽东黄豆八百石，药材两百包，毛皮一百捆。”

  “生意可好？”

  林文海满脸堆笑道：“托朝廷的福，一年比一年好。”

  “以往只敢春秋两季往来，如今每月都要跑一趟，营城码头便利，货物周转快，税银也公道，比走陆路强多了。”

  朱由检又问了些细节，方知如今营城关税年入，已达十五万龙钞，码头仓租、脚行等各项收入亦有两万余。

  巡视完码头，朱由检又看了新建的造船厂、炼钢工坊、纺织工坊等处，见皆有条不紊，心中颇为满意。

  是夜，行辕内灯火通明。

  朱由检召孙承宗、施鳯来、李惟鸾等诸臣议事。

  “今日巡视营城，诸位有何看法？”

  手里端着茶盏的朱由检，看了眼诸臣，开口问道。

  孙承宗率先道：“老臣以为，营城虽是新起，然地理优越，水陆通达，假以时日，必成辽东重镇，观其市井繁荣，商贾云集，已有大城气象。”

  施鳯来接过话茬儿：“臣亦同感，如今营城人口已近五万，年税额高达十多万，远超一般州县。”

  “且此地为辽河入海口，控扼水路要道，位置很是紧要。”

  商部右侍郎李从心亦道：“陛下，臣以为，营城所在的位置，于商贸而言，不弱于金州，若是能够加大港口的吞吐量，整个营城周边的商贸都可以发展起来。”

  “相比关内，辽东地势开阔，人少地广，更有利于粮食种植，这些粮食都都可以通过商贾们，运到关内，缓解朝廷的粮食压力。”

  “且，臣还听闻，辽东巡抚毕自肃正在围绕辽泽造田，若将来辽泽也能成为粮田的话，那对大明绝对是一件好事。”

  新任兵部左侍郎魏照乘，捋须道：“正如方才施阁老所言，营城此地的位置仅为紧要，处于锦州、金州和沈阳的中间位置，若朝廷能够派兵在此驻守，便可与辽东湾的海防互相呼应。”

  待几人说完后，朱由检沉吟片刻：“朕观营城气象，也该设州县了，孙先生，依制当如何？”

  孙承宗道：“按会典，人口满三万，税粮满三万石，可设县。”

  “今营城远超此数，设县绰绰有余，依老臣之见，或可设府，将海城县，盖县，及其周边，尽皆划入其中。”

  朱由检微微颔首，继续问道：“那府名呢？”

  施鳯来道：“此地古称没沟营，辽时曾设营州，金代称营口。”

  “臣以为，营口二字甚好，既承古意，又合地理。”

  “营口府……营口府……”

  朱由检念了两遍，点头道，“好，便定名为营口府，李惟鸾！”

  “臣在！”

  “朕命你即日起着手筹建县衙，编制户籍，清理田亩，待一切就绪，将之移交给朝廷委任的知府，然后你就再去扶桑吧。”

  “府治便设在营城，城池需扩建，按府城规制修筑，钱粮由户部拨付，工匠可从当地招募。”

  李惟鸾起身领命：“臣领旨！定不负陛下重托！”

  朱由检又对其余人道：“如此一来，辽东之地便有了沈阳府、营口府两个府，朝廷也是时候设立辽东布政使司了。”

  在场的诸臣闻言，尽皆精神一震。

  孙承宗皱眉道：“陛下，辽东地广人稀，若是设布政使司，所辖之地过广，但又人口太少，这……”

  施鳯来捋须笑道：“孙阁老，辽东虽广，但朝廷完全可以先在各地设州县，将人口集中到这些州县，然后再设布政使司嘛。”

  “陛下，臣看，辽东布政使司的治所放在沈阳府就很合适。”

  “那辽西那边呢？”

  兵部左侍郎魏照乘忽然开口问了一句。

  朱由检想也没想就回道：“辽西暂时不动，维持现状！”