三百二十四章 国有资产流失

  韩文静说完看向杨兴武，等着他的回答。

  上个月，杨学弟找过来，要自己帮他带本温市的县志。

  当时听了杨学弟的想法，她也不禁为这位学弟所找的角度感到佩服。在研究理论的时候，她总是着眼于大的方向上，以至于忽视了身边发生的事情。

  是以，在听到杨学弟的请求后，韩文静只当是顺手的事儿，很是痛快的答应了下来。

  做火车的时候，同温市的几个同乡提起过这个事儿，只是从老乡那边传来的消息，着实让她惊讶不已，本以为只是一个平常的小事儿，没想到牵扯的还挺大。

  也因此，哪怕是过年的时候，她都在查资料，联系了不少晋省的同学，得到了最新的消息后，开学的这两天还找了不少老师，这才整理了一份比较详实的内容。

  现在找到杨兴武，她也是想听听这位学弟的看法，毕竟这是给他帮忙，却让自己发现了个好机会，如果把功劳据为己就有些不道德。

  “韩学姐这是考我呢？你总得给我一些数据或者资料吧！我现在可还是两眼一抹黑呢？”

  听了韩文静的话，杨兴武这才明白，原来小煤窑和煤老板是诞生于这样的背景之下，更让他没想到的事，煤老板居然不是晋省的煤老板为主而是南方的，搞了半天结果是给别人做了嫁衣。

  “就知道瞒不过你，呐！这是我查到的资料，你先看看。”

  韩文静说完递过去了一沓资料，杨兴武接过认真地翻看起来。

  “截止到去年，晋省的煤矿企业一共有5387家，而在十年前，这个数字仅仅只有2131家，十年间翻了一倍还多。

  而这新增的3256家企业中，有3218家是个体、集体企业，这些乡镇企业的产煤量一度占到了全省产煤量的四成。”

  韩文静说到这里停顿了一下，伸手从一沓资料里抽出了一份文件放到了杨兴武面前。

  “这是83年4月22日的一份国家批转煤炭工业部关于加快小煤矿八项措施的报告通知。”

  杨兴武拿起文件看了起来，文件里面明确建议：

  “采取多种形式发展群众办矿，在有煤炭资源和运输条件的地区，尤其是缺煤的地方要积极动员和组织社队集体办矿，鼓励各行各业办矿，也允许群众集资办矿。更要鼓励缺煤地区采用各种方式到有煤的地区联合办矿。

  ……

  各级政府、各国营煤炭企业要积极扶持群众办矿，凡有资源而又有运输条件的地区应放手发展小煤矿。”

  看到这里就能预见，在政策的激励下，会出现国企办煤矿、学校办煤矿、农民办煤矿的全民开矿高潮。

  一如东北全民种人参的日子，不同的是，东北的人参产能已经过剩，而晋省的煤炭产量还是远远不够，不然也不会发出这样的通知。

  只是如此一来，势必会造成国有资产大量流失。

  简单翻看了一遍资料，杨兴武沉吟了一会儿，这才开口：

  “韩学姐，这么看来，国家的政策是非常不错的，但是在制度的缺失下造成了国有资产的大量流失，损害了当地的利益。

  毕竟矿产是国家和人民的，这些人只是给了点承包费就开始办煤矿，卖出去的煤就是纯赚。

  而国家和人民却是损失了应有的财富。”

  杨兴武说到这里，也明白了煤老板这么有钱的原因。

  众所周知，矿产资源和土地资源都是属于国家和集体所有。

  以房地产举例，房地产商要盖楼搞开发，首先就要花一大笔钱把地买下来，之后才能在这块地上盖楼卖房。而卖地的收入是政府很大的一笔财政收入来源。

  同样的，矿产资源也是归国家所有，套用房地产的模式，煤老板们也应该先花一大笔钱把矿产买下来再开采加工卖煤！

  与土地不同，煤矿是不可再生资源，用完了就没了，把国家的资源用了也应该再有相应的补偿，比如缴纳矿产资源补偿费之类的。

  而在韩学姐给出的资料里，再结合三年前的那份通知，他发现在有水快流的政策下，国家并没有来得及出台相应的完善的制度体系，政府也没有对煤老板收取相应的资源出让费，这相当于变相的把国有资源的价值免费送给了煤老板。

  抛开暗地里的操作，明面上的获矿成本是非常低的，对于一些乡镇企业极少的承包费就够了。

  煤老板们不需要为煤矿本身的价值付费，卖出去的煤都是赚的，特别还是在供不应求的情况下。

  这样一来，就产生了超额利润，而这部分超额利润按理来说应该是属于整个晋省和人民群众的。

  最后却成了煤老板的囊中之物，成为了煤老板千万嫁女，整栋买楼和豪赌的挥霍的资本。

  此外还有韩学姐口中的煤帮，这些人倒是挥霍的少，但他们把开煤矿赚的钱都带走了。

  难怪晋省穷的叮当响，修条高速都得靠捐款，敢情钱全让这群家伙赚走了，这不就是国有资产流失？这可真是守着金山要饭啊！

  “杨学弟倒是一点就透，不知道有什么高见？”

  “韩学姐过奖了，这都是明摆着的事情，只要查了资料，稍微想想就都能看出来。

  想必韩学姐已经有了应对之策了吧？”

  杨兴武说完饶有兴致地看向韩文静。

  “杨学弟过奖了，这是你的项目我就跟着不掺和了。

  希望在杨学弟的奇思妙想之下，咱们可以设计出一套完善的方案，减少国有资产流失，造福国家和人民。

  你对象是晋省的，如此也算是你这个当女婿的尽一份力。

  加油！杨学弟我看好你。”

  韩文静说完站起身准备离开，杨兴武看到后连忙拦了下来。

  “韩学姐这不合适吧！东西都是你查的，出了这么多力，还连累你年都没过好，我要是独占这份方案，那就太不是人了。”

  “杨学弟过谦了，这毕竟是你的项目，我参与进来不合适。”

  “有道是一人计短二计长，何况韩学姐即将毕业，如果有了这样一份方案，分配的时候应该能加分不少，还能分配个好单位，你就这么舍得？”

  “哎！倒是瞒不过杨学弟，说实话，我确实很心动，不过春交会快开始了，我选的东西很有信心，等到成绩出来后，也能分个不错的单位。”

  韩文静说着顺势坐了下来。

  “那我倒要提前恭喜韩学姐了，不过有了这份方案加持，不更是锦上添花吗？”

  “杨学弟舍得？”

  韩文静有些惊讶！

  杨兴武听到这话，回想起军训时在老山说过的话，让国家少走些弯路，让蛀虫消失，让人民安居乐业！

  这些事情靠他一个人做太难实现了，他需要这么一群同道来建设发展国家。

  是以，对于韩学姐的话，他倒是没有太大的反应，这本身就属于捡着的项目，韩文静完全可以不说，自己写一份报告提出自己的建议。

  既然韩文静如此大义，他自然也不能小气，有着近四十年的先知，他要扬名比韩文静简单多了。

  想到这些，杨兴武开口说道：

  “没什么舍不得的，都是为了国家发展！

  咱们可以一起合作，如此也算是合作共赢，不知韩学姐意下如何？”

  韩文静闻言很是高兴，当即答应了下来。

  “韩学姐，你有没有什么方向？”

  “倒是有一点想法，只是当时想着这是帮你问的，也就没往深处想，既然决定合作，咱们可以先查资料开始。

  这些资料你可以拿回去参考一下，你也可以去图书馆查阅一下资料。”

  韩文静说着指了指桌上的资料。

  “好的，我知道了，等会儿，我就去图书馆借点书回去查资料。”

  “那就好，咱们先在周末写个方案出来，周一的时候，咱俩碰个头，交换一下意见，取长补短，争取写出一份完美的解决方案出来。

  这事儿宜早不宜迟，早一天写出来，就能早一点减少国有资产流失。”

  杨兴武闻言当即答应了下来，煤老板的豪横给不少人留下了极大的震撼，追根溯源不过是在薅国家和人民的羊毛，既然发现了问题所在，亡羊补牢为时不晚。

  韩学姐的想法正合他本意，早一点写出方案，就能早点减少国有资产的损失，把这些本就属于国家和人民的钱拿回来。

  两人又寒暄了几句，这才各自分开。

  杨兴武拿着韩文静给的资料回了宿舍。

  回到宿舍，整个下午杨兴武都在研究韩文静给的资料。

  随后的几天，杨兴武认真上课，研究从图书馆里借的书。

  周日一大早，杨兴武带着书本去了图书馆。

  据他所知，晋省最开始的定位并不是资源型城市，怀着这样的好奇，杨兴武在图书馆里翻阅起了资料。

  通过查阅资料，也确实证实了这一点，建国伊始，晋省也是国家重点发展的重工业基地之一。

  在一五时期，我国的经济布局跟几十年后正好相反。

  由于海域受到老美封锁，当时国家的大型投资是避开东南沿海一线的，上面的定调是把新建工业企业，不能摆在敌人飞机可以轰炸到的沿海地区，将山海关内的大型建设项目基本安排在了京广线以西。

  至于投资项目具体安排在哪里，基本遵循的是按资源给项目的模式。

  晋省由于地处内陆，资源丰富，又有阎老西时期留下的相对良好的工业基础打底。

  老大哥援建的156个项目里，晋省拿到了15个，占比大约10%，在全国排第四，仅次于东北的辽黑二省和秦省。

  当时的这些项目的构成，也并非都是煤炭项目，还有军工机械治金、化工、制药等门类。

  当时国家底子差，对煤炭的需求量没有那么大，还有老大哥东北、冀州、中原等兄弟一起抗。

  这个时期的晋省并没有这么大的压力。

  从建国开始到此后的三十年里，晋省的煤炭产量才刚刚突破一亿吨，而从一亿到两亿，则用了五年，截止到去年，晋省的煤炭产量是2.14亿吨。

  在这样的情况下，晋省可以游刃有余的完成全国各地的煤炭订单，同时还有余力发展自身产业，也培育了一批小有名气的地方企业，比如为东方红1号卫星制作半导体配件的晋阳半导体厂。

  我国自建的第一座重型机械厂晋阳重机厂，简称太重。

  还有全国农业的标杆——大寨，“工业学大庆，农业学大寨”的口号，可谓是响彻全国。

  二十年前，晋省的农业、轻工、重工的产业结构比例大体维持在34：31：35，算是一个非常均衡的发展区间。

  在之后的三线建设时期，出于战备考虑，晋省的能源工业又有所强化，同时也从沿海内迁了一些航天工业、装备制造、电子信息企业到晋省，其中比较出名的包括太行山里的8县17个电子厂以及山西大学电子工厂。

  这些项目落户又一次补充了晋省高科技产业方面的短板。

  这个时期的晋省，煤炭虽然是主导产业，但远没有到一家独大的程度，其他产业也在多点开花。

  如果按照这样的路径整合好资源，晋省是有机会形成煤炭为主、多条腿走路的发展格局的。

  随着大环境慢慢变好，改革开放以后，国家对于晋省的定位又有了大的调整。

  于是就有了之前他和韩文静的讨论，但这还不是最严重的。

  改革开放后，我们为了快速工业化，吸引外资和做大做强、三来一补产业，实行的是“捆住上游、放开下游”的价格策略。

  简单来说就是原材料价格管控，工业制成品价格放开，这样可以降低下游产业的成本，提高产业的竞争力，这个主要是针对轻工产业。

  这样的政策对于发展大局是有利的，但是对有些地区是有亏欠的，比如东北、晋省，晋省的轻工行业在煤炭优先级的挤压下成了压垮骆驼的最后一根稻草。

  此时的晋省每年既要给沿海地区的工业发展提供廉价的煤炭原材料，又得高价买进他们必须的轻工产品，低卖高买，形成了双向价值流失。

  80到85年这六年的时间里，晋省流失金额近420亿，年均流失近70亿。

  去年晋省全省的GDP也不过219亿，此外还有白条，如今全国都不富裕，再加上一些制度设计上的历史遗问题，晋省外调的煤炭不光廉价，还有收不回来钱的问题。

  看到这里，杨兴武想起上辈子刷短视频时看过的一条热搜，十四省的火炉，燃烧的是我的故土。

  当时有人说低价保供煤白条都有几百亿，看到这个数据的时候，他第一反应是不信的。

  本着实事求是原则，他去查了许久，找到了一篇晋省煤炭管理干部学院学报上刊登的论文，数据可信度应该较高，其中就提到了98年外省累计欠款百亿元。

  想到这些，杨兴武唏嘘不已。

  这个时期的晋省，还有着最后的一点辉煌。再过些年，晋省完成国家赋予能源保护任务后，就会掉入资源诅咒的陷阱中去。

  资源诅咒是一个经济学的理论，多指与矿业资源相关的经济社会问题。

  丰富的自然资源可能是经济发展的诅咒而不是祝福，大多数自然资源丰富的国家比那些资源稀缺的国家增长的更慢。

  经济学家将原因归结为贸易条件的恶化、荷兰病和人力资本投资不足等，主要由对某种相对丰富的资源的过分依赖导致。

  六十年代，荷兰发现了大量石油和天然气，荷兰政府大力发展石油、天然气产业，出口剧增，国际收支出现顺差，经济显现繁荣景象。

  蓬勃发展的天然气业严重打击了荷兰的农业和其他工业部门，削弱了其他出口行业的国际竞争力，70年代初期，荷兰遭受到通货膨胀上升、制成品出口下降、收入增长率降低、失业率增加的困扰，国际上称之为“荷兰病”。

  有这样的前车之鉴在前，晋省的未来可以想象。

  可以说山河四省都是难兄难弟，一个种粮的，一个挖煤的，一个打铁的，一个种菜的。

  荷兰虽然掉入了资源诅咒的陷阱，好歹也曾繁荣过，相比之下，晋省可就惨多了，本该属于全省人民的钱，结果都跑到了煤老板的手里。

  想到这些，杨兴武当即拿出钢笔，打开笔记本，开始撰写方案。