第594章 三条河道

  大雍朝河道的治理，都是朝廷拨款，出银子，付人工、购买材料、粮食、运输和管理，涉及经济统筹，河道工程等专业。
  尤其人工费一项，占河道工程的三成左右开支。
  河道的劳工，也有一小部分是（夫役），免费劳工即徭役制度。
  徭役在前朝占差不多五成，到了大雍只有不到三成了，不要看免费的徭役劳动力减少了，实际上开销反而变少，效率更好了，工程质量也更好了。
  大雍朝的徭役劳动力，是百姓来做河工中的“免费劳动”，这属于法定徭役。
  大雍沿袭前朝，百姓需按“丁口”承担无偿劳役（如修河、筑路），理论上可节省人工成本。
  可是做徭役的百姓，一来时间短，法定徭役通常每年仅 十几日，而大型河工需持续数月甚至全年，超过徭役的工期，朝廷还是需要支付工钱的。
  范围有限：仅征调工程附近州县民夫，远距离调派需管饭或补贴（如《朱批谕旨》中多次提到“酌给口粮”）。
  免费的徭役，修治河道也做得没有有偿顾工的好。
  太上皇到康元帝，因人口增长和工程专业化，雇工逐渐替代徭役。
  技术性工种（如石匠、木匠）必须付酬，日薪约 0.05-0.1两白银。
  紧急工程（如决口抢险）需临时加价募夫，日薪可达 0.1两以上
  除了人工费用，还需巨额银子，去支付关键项石料、木料：采买、运输硬性成本高（如山东运河条石需从山区运至河道，运费占材料价50%以上）。
  柳枝、秸秆，需向农民购买，康元帝仅仅在河南采购“埽工”用柳枝，就耗银 8万两。
  徭役的隐性成本其实很多的。
  即便民夫无偿劳动，官府仍需提供每日 1-2升米（约合0.01两/人/日），数万人长期工程累计开支不小。
  粮食也是大头，动辄几万人，十几万人半年一年的工期下来，口粮是需要很多的。
  腐败损耗胥吏常克扣口粮或虚报人数，导致实际支出增加。
  很多来服役的劳工，做事非常消极，做事很差的。
  技术工程必须雇技术工的，如修建闸坝、疏浚深淤等需专业工匠，康元帝江苏清江浦工程中，雇匠支出占人工费三成以上。
  若遇黄河决口等紧急情况，需跨省调夫，徭役不足时只能高价雇工。
  严查贪腐压缩开支，康元帝是下大力气严惩河工官员贪污，虚报的。
  康元帝五年河道总督齐苏勒被审计，但治标不治本。
  雇佣大量有偿的劳工，是必不可少的。
  有偿雇工进度远远高于消极应役的民夫，而黄河治理关乎漕运（朝廷命脉），康元帝宁愿多花钱保效率。
  材料、运输、灾变应对等刚性成本无法缩减。
  更倾向于“花钱买效率”，以确保漕运和民生稳定。
  最终，河工开支的“高成本”反映的是传统农业社会应对自然灾害时的技术和管理局限，加上官员手中有权利，各种腐败或浪费。
  康元帝被贾环的话吸引住了，一时间，没心思去逗小胖子了，问道：“什么？三条河道一起治理？”
  只有一百二十万两银子，你想同时治理这三条急需的河段？
  这是不可能做到的事情，这三条河段，最少需要三百二十万两银子，整整少了两百万两银子，这些银子要从哪里筹？
  可是贾环之前多次神奇的筹款，天赋极高的经济操作，还是让康元帝的心中升起一丝期待。
  贾环道：“皇上，臣有个建议，可将三条河道的治理工程，分成多个小段的工程，分包给民间来做。”
  唔？
  将治理河道工程，分成小段工程，分包给民间承包？
  这算是什么办法？
  前朝以来，河道治理事关重大，怎么可能给民间商贾或者地方乡绅包来做？
  兵部尚书汪文静呲笑道：“河道之事，关乎国家兴衰，百姓祸福紧密相连，维系社稷安危的命脉，贾大人，你竟然让这样的国之大，事交给民间商贾来做？这未免太儿戏了吧。”
  陈砚之也道：“臣附议，汪大人说得极是，河道治理事关重大，不能交给民间商贾来做，商贾来做，必然要追求利益，河道大事，岂能给他们来赚钱？”
  陈砚之，不是燕王府的人吗？
  怎么也同意汪文静的提议了？
  贾环冷静的道：“河道治理工程，给谁做，不会赚银子呢？”
  这倒是事实，给政府与河道官员来负责总揽，一样是要贪污的，一样要赚银子的。
  河道上上下下办差，也是要赚银子的，虚报工人，克扣粮食，竹子或者柳条编笼子装石头，整个治理过程，包括材料与运输，都存在各种贪污与虚报的。
  首辅唐慎微有些不解，问道：“贾大人，你试说说看，将河道分成多段，给民间承包，有什么好处？”
  （晚安了）